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2019最新《杭州市公共场所控制吸烟条例》-最高罚20万!

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发布时间:2019-03-30 02:19:01

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杭州升级控烟令:电子烟被纳入禁烟范围,违法吸烟最高罚2万

浙江24小时客户端1月1日消息,2019年1月1日,最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》(简称《条例》)正式实施。


杭州是国内较早开展控烟立法的城市之一,控烟工作一直持续扎实推进。随着健康杭州的建设,公众对烟草危害的认识逐步提高,对健康的需求日益增长,原《条例》的修订也水到渠成。近日,《杭州市人民政府办公厅关于贯彻实施<杭州市公共场所控制吸烟条例>的通知》下发,对《条例》部分内容进行了细化,对如何深入贯彻实施控烟工作进行了布置。


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此次最新“控烟令”跟之前相比,有几个明显的变化,主要体现在以下几个方面。

扩大了适用范围:

将原来规定的适用于“杭州市市区和县(市)政府所在地城镇范围”扩大到“杭州市行政区域内”。

严格了控制吸烟场所范围:

《条例》明确规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟,因此,即使在自己的办公室吸烟,也是被禁止的。

设置缓冲期限制吸烟场所:

考虑到政策的可操作性,《条例》给了娱乐、经营性住宿和餐饮等室内公共场所一个缓冲期,将其在一定期限内设为限制吸烟场所。《杭州市人民政府办公厅关于贯彻实施<杭州市公共场所控制吸烟条例>的通知》中专门明确,限制吸烟场所包括:歌舞、游艺娱乐场所和对社会开放的棋牌局,经营性住宿、餐饮场所以及经营性洗浴中心(含浴室)、足浴、按摩保健、美容美发场所等,场所需按要求划定或设置吸烟区(室)。到2021年12月31日后,第19届亚运会举办之年起,限制吸烟场所将禁止吸烟。

设置了室外区域禁烟要求:

尤其值得关注的是,《条例》对一些公共场所的室外区域也提出了禁烟要求,具体包括:托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、教育培训机构等主要为未成年人提供教学的场所,妇幼保健院、儿童医院等主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构、儿童福利机构,以及体育健身场馆、演出场所的室外观众坐席和比赛、健身、演出区域,对社会开放的文物保护单位等公共场所。《条例》在实现全面禁烟的道路上迈出一大步。相比国内多数城市,立法已经走在前列。

实行多部门监管模式:

《条例》规定教育、文化、旅游、体育、交通运输、公安机关等多部门在各自行业或者领域内实施控制吸烟工作的监督管理工作,改变了原来卫生行政部门一家负责控烟监管的模式,增强了执法力量。


增加了控制吸烟措施:

《条例》规定政府以及有关部门加强控制吸烟公益宣传,鼓励支持志愿者组织和志愿者开展有关活动。《条例》禁止各种形式的烟草促销、赞助活动,禁止通过自动售货机或者信息网络销售烟草制品,在各类公务和大型公共活动中不得提供、使用或者赠与烟草制品。

完善了法律责任:

对个人在禁止吸烟场所吸烟的行为,《条例》规定责令立即改正,可以处五十元罚款;拒不改正的,处二百元罚款。对场所经营者、管理者未履行控烟职责的,责令限期改正,可以处二千元以上二万元以下罚款。此外,还对向未成年人售烟等行为加大了处罚力度。

禁止电子烟:

对于新兴的电子烟,《条例》明确规定,吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾,因此,禁止吸烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟,也禁止吸电子烟。

劝阻、举报处理:

《条例》规定,禁烟场所必须设置明显的禁烟标识,如果发现有人吸烟,确定该场所属于禁烟场所后,可要求吸烟者立刻停止吸烟或者离开该场所。如果不听劝阻,市民可以拨打市长公开电话“12345”投诉举报,市长公开电话登记受理投诉后将按照控烟监管职责分工,移交相应的控烟监管部门处置。


为什么《条例》尤其强调对公共场所的控烟?因为,公共场所吸烟最大的危害是造成周边人群的二手烟危害。目前,二手烟雾已被世界卫生组织国际癌症研究机构确定为人类1类致癌物质。世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条实施准则指出:二手烟暴露没有安全水平。国外的大量研究也表明,只有完全无烟环境才能真正有效地保护不吸烟者的健康。

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来看看二手烟暴露对不同人群健康的影响:


对成年人,二手烟草烟雾被非吸烟者吸入后,其中的化学物质会迅速到达肺部,经血液输送至身体的每一个器官,引起肺癌、乳腺癌等恶性肿瘤、慢阻肺、冠心病等心、脑血管严重疾病并可诱发或加剧成年人哮喘。


对儿童,父亲或母亲吸烟均可导致儿童下呼吸道疾病发病风险增加,比如支气管炎和肺炎,尤其易发生在出生后第一年。二手烟暴露可导致已患有哮喘的儿童病情加重,使未患哮喘的儿童出现哮喘,可引起儿童中耳炎,如果处理不当可造成听力损伤。


对胎儿和新生儿,不吸烟女性在孕期遭受二手烟暴露,可导致婴儿低出生体重、早产、婴儿猝死综合征、宫内发育迟缓和自然流产等。


(原题为《杭州最新“控烟令”来了!今天起实施!公共场所禁止电子烟》)2019-01-01 07:00 | 浙江新闻客户端 | 记者 郑希均 通讯员 严敏

今天起(2019年1月1日),新版《杭州市公共场所控制吸烟条例》(以下简称条例)正式施行!

2018年8月21日,杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过《杭州市公共场所控制吸烟条例》,已经2018年9月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准,自2019年1月1日起施行。


与原《条例》规定的适用于“杭州市市区和县(市)政府所在地城镇范围”相比,新版《条例》扩大到“杭州市行政区域内”。

室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟,《条例》规定的部分限制吸烟场所除外。


下列公共场所室外区域禁止吸烟:

(一)托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、教育培训机构等主要为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所;

(二)第一项规定以外的其他学校、培训机构的室外教学区域;

(三)妇幼保健院、儿童医院等主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构、儿童福利机构;

(四)体育健身场馆、演出场所的室外观众座席和比赛、健身、演出区域;

(五)对社会开放的文物保护单位;

(六)法律、法规、规章规定的其他公共场所。

杭州市人民政府可以根据举办大型活动的需要,临时划定禁止吸烟的室外区域。

娱乐、经营性住宿和餐饮等室内公共场所在一定期限内为限制吸烟场所。限制吸烟场所的经营者或者管理者应当按要求划定或者设置吸烟区(室)。

限制吸烟的具体期限和吸烟区(室)的设置要求由市人民政府规定。期限届满后,限制吸烟场所禁止吸烟。

谁来控烟呢?此次也作了明确规定:

(一)教育行政部门负责各类学校、托儿所、幼儿园和其他教育培训机构的控制吸烟工作;

(二)文化、旅游、体育等部门按照各自职责负责文化、旅游、体育健身等场所的控制吸烟工作;

(三)民政部门负责社会福利机构的控制吸烟工作;

(四)交通运输主管部门负责客运汽车、城市轨道交通、船舶等公共交通工具及其相关公共场所的控制吸烟工作;

(五)商务、市场监督管理等部门按照各自职责负责餐饮服务、商品批发零售、药品批发零售等场所的控制吸烟工作;

(六)公安机关负责经营性住宿、洗浴、足浴、按摩保健等场所和互联网上网服务营业场所的控制吸烟工作;

(七)城市管理、园林绿化、文物、房产等部门负责公园、文物保护单位及其职责范围内有关场所的控制吸烟工作;

(八)卫生行政部门负责对各类医疗卫生机构,以及第一项至第七项以外的其他场所的控制吸烟工作。


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大家很关心的是,如果违反《条例》,违反者将付出怎样的代价?

在《条例》规定的禁止吸烟场所或者区域内吸烟的个人,由有关控烟监管部门责令立即改正,可以处五十元罚款;拒不改正的,处二百元罚款。

违反《条例》相关规定的经营单位,视不同情形,给予数额不等的罚款,最高可达20万元。

对拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

违反规定受到行政处罚,依照《浙江省公共信用信息管理条例》等有关规定应当作为不良信息的,依法记入信用档案。

控烟监管部门及其工作人员违反本条例规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

如果你发现有人违反《条例》吸烟,可以这样做:

(一)要求吸烟者立即停止吸烟;

(二)要求该场所经营者或者管理者劝阻吸烟者吸烟或者劝其离开该场所、区域;

(三)“12345”市长公开电话统一受理有关控制吸烟的咨询、投诉举报,有关控烟监管部门应当依据职责及时处理。

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